新华网杭州6月21日电（记者岳德亮）杭州市政府办公厅近日印发《杭州市工程渣土消纳（土方综合利用）场地建设三年行动计划（2026-2028 年）》，聚焦建筑垃圾综合治理短板，系统化布局渣土消纳设施，通过三年攻坚完善土方资源化利用体系。

  据悉，杭州市坚持 “市内为主、供需匹配、适度超前” 发展思路，兼顾设施公益与市场双重属性，统筹规划、建设、全周期监管全链条工作，并提出目标“至2028年末，全市建成投用消纳场地56处，新增消纳总容量27037万吨，实现渣土产出与消纳动态平衡。同时建立容量安全储备机制，确保年末剩余消纳容量不低于3000万吨，月度余量稳定在年度需求总量20%以上，从源头破解渣土处置供需失衡难题。

  按照行动计划，杭州市采用 “消纳减量、生态提质、土地增效、安全可控” 路径，因地制宜划分四大类消纳场地，分区分类落地实施，依托西部山区地形布局山坳利用类项目，盘活闲置矿山资源打造矿坑治理类场地，围绕临平、富阳、临安城市发展推进地坪抬升类工程，聚焦钱塘、萧山、西湖低洼低效土地实施土地整治类项目。

  其中，2026年建设计划包括全面启动56处消纳场地前期工作，新开工消纳场地36处，当年建成并投用33处，新增消纳容量约9741万吨（包括区级重点消纳项目13处、1512万吨）。

  杭州市政府办公厅指出，坚持全市“一盘棋”，建立健全“市级统筹、区县主责、部门协同、分级落实”工作模式，各地要把列入三年行动计划的消纳场地及区级重点消纳项目作为城市基础设施，纳入本地重点项目建设计划，纳入国土空间规划“一张图”管理，强化政策、资金、用地等要素保障。严守耕地和永久基本农田、生态保护红线及城镇开发边界等三条控制线。

  针对土地整治类场地，杭州市政府办公厅要求要严格落实表土剥离保护、土方回填分层管理、土壤检测等各项管理要求，实行最严格、全过程质量管控。