近日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7部門印發(fā)《關(guān)于切實抓好2023年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》，推動糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保市場平穩(wěn)有序。
本文件明確的政策措施有效期至2023年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定；國家有其他相關(guān)支持政策措施的，遵照執(zhí)行。
目標(biāo)任務(wù)
?堅持穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、保產(chǎn)能、保供給，確保穩(wěn)定300億斤糧食生產(chǎn)能力，糧食播種面積達(dá)1520萬畝、總產(chǎn)量達(dá)124億斤，其中大豆播種面積118.7萬畝、總產(chǎn)量4.28億斤；
?油料作物播種面積237.5萬畝、總產(chǎn)量7.1億斤，其中油菜播種面積208萬畝、總產(chǎn)量6億斤；
?油茶新種植面積21.02萬畝、低產(chǎn)林改造面積12.36萬畝，油茶籽產(chǎn)量9.8萬噸；
?儲備糧食120億斤、食用植物油7.73萬噸、糧食作物種子2250萬斤、油菜種子14.2萬斤、農(nóng)藥700噸、化肥24萬噸。
《通知》明確，浙江將穩(wěn)定提高綜合生產(chǎn)能力，著力提升生產(chǎn)水平。
《通知》明確，浙江將實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝；嚴(yán)格治理耕地拋荒，加強耕地拋荒約束，對拋荒一年以上的耕地，取消次年耕地地力保護(hù)補貼資格。
持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)布局
進(jìn)一步優(yōu)化糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。不斷完善區(qū)域布局：
?浙北地區(qū)穩(wěn)定單季稻和小麥生產(chǎn)，逐步擴大油菜種植面積；
?浙東南沿海和浙中、浙西盆地大力推進(jìn)雙季稻生產(chǎn)；
?丘陵山區(qū)、海島地區(qū)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)單季稻種植，發(fā)展小麥和特色旱雜糧。
充分利用山地、海涂、低丘緩坡、幼林園地等土地資源擴大旱糧和油菜種植，鼓勵林下間作套種旱糧。
大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、節(jié)本增效技術(shù)模式。同時，加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程全面機械化，水稻耕種收綜合機械化率達(dá)88%以上，其中丘陵山區(qū)達(dá)84%以上。
浙江還將集中打造一批綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)，建成省級糧食千（百）畝示范片（方）350個以上，市縣兩級百畝示范方1000個以上。
在創(chuàng)新完善生產(chǎn)經(jīng)營機制方面，《通知》也做了相應(yīng)規(guī)定。
進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營
加大產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)投入；組織實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)改造提升行動。
加大政策扶持和要素保障，鼓勵“糧二代”、返鄉(xiāng)大學(xué)生、工商資本從事糧食生產(chǎn)，加快培育糧油生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社（聯(lián)合社）等新型經(jīng)營主體，推動規(guī)模種糧主體多種糧、多產(chǎn)糧，全省糧食規(guī)模種植面積達(dá)到48%以上。
進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營
鼓勵規(guī)模糧油經(jīng)營主體立足生產(chǎn)，開展糧油加工、銷售一體化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高糧油生產(chǎn)附加值。
認(rèn)定一批省級產(chǎn)加銷一體化基地，水稻產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營面積達(dá)100萬畝以上。
進(jìn)一步完善社會化服務(wù)體系
結(jié)合糧油生產(chǎn)布局，進(jìn)一步培育糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織，鼓勵農(nóng)資企業(yè)和糧油專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體拓展服務(wù)項目。建設(shè)省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心30個、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心40個。
浙江將通過提高糧食應(yīng)急保障能力、深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)等措施，強化市場保供。
全面落實糧食和食用植物油儲備任務(wù)，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)，小麥、稻谷等口糧品種比例原則上不低于70%。大力開展機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企業(yè)等單位食堂社會化儲糧工作。
全面實施糧食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費“六大提升行動”。全省“五優(yōu)聯(lián)動”實施規(guī)模達(dá)到70萬畝，創(chuàng)建示范縣25個左右。
《通知》還指出，浙江將加強政策保障。
完善生產(chǎn)扶持政策
實施糧油種植大戶直接補貼，省財政對全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)模化主體（含制繁種），按實際種植面積給予每畝120元的直接補貼。
落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策。完善中央耕地地力保護(hù)補貼政策，建立補貼資金預(yù)撥并據(jù)實結(jié)算機制。建立健全產(chǎn)糧大縣利益補償機制，在落實中央產(chǎn)糧大縣獎勵政策基礎(chǔ)上，省財政對糧食播種面積及其增幅位于全省前列的縣分別給予一定獎勵。
優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，對插秧機、烘干機等糧食生產(chǎn)重點機具提高購置補貼標(biāo)準(zhǔn)最高到40%。
全省推行政策性水稻完全成本保險，繼續(xù)實施大麥、小麥、玉米、油菜種植和雜交水稻制種等政策性農(nóng)業(yè)保險和糧食生產(chǎn)貸款貼息政策。鼓勵各地依法采用以獎代補、貸款貼息等方式支持油茶林種植和改造，實施林業(yè)政策性保險。
落實收購和訂單獎勵政策
嚴(yán)格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價政策。各級財政對按訂單向國有糧食收儲企業(yè)交售稻谷和小麥的種糧主體給予獎勵。
省內(nèi)早稻實行訂單全覆蓋，全省統(tǒng)一早稻訂單每百斤獎勵30元；省級小麥訂單每百斤獎勵30元，每畝不超過150元；省級晚稻訂單每百斤獎勵20元，每畝不超過180元，各地訂單獎勵標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年水平。
鼓勵各地實行帶訂單余缺調(diào)劑，調(diào)劑數(shù)量較大且完成任務(wù)較好的，省級財政給予獎勵。繼續(xù)實施訂單良種獎勵政策，與種子企業(yè)簽訂訂單合同并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產(chǎn)者，省財政按實際交售種子數(shù)量給予獎勵，每百斤常規(guī)水稻種子獎勵30元；每百斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高不超過300元；每百斤小麥種子獎勵30元，每畝最高不超過150元。
