當(dāng)前，浙江正在加緊建設(shè)或籌建一批新型高校。支持新型高校建設(shè)是浙江深入實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措，近日，省教育廳印發(fā)了《浙江省支持新型高校建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，加快構(gòu)建浙江高等教育新發(fā)展格局?！秾?shí)施細(xì)則》5月4日起施行。
新型高校建設(shè)支持對(duì)象
經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立，由社會(huì)力量或省部(校、院)共建等新型主體舉辦，采用國(guó)有民辦、民辦公助等辦學(xué)模式，實(shí)行學(xué)生收費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)和政府補(bǔ)助相結(jié)合的保障機(jī)制，以高起點(diǎn)、創(chuàng)新型、國(guó)際化為特點(diǎn)，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為目標(biāo)，需要省重點(diǎn)支持(指5年內(nèi)省級(jí)財(cái)政投入一般不低于5億元)的新型高校。
主要包括新設(shè)立（引進(jìn)）新型高校、已設(shè)立的新型高校和傳統(tǒng)高校轉(zhuǎn)型的新型高校等。
《實(shí)施細(xì)則》提出以下支持原則：
?突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)支持。圍繞高水平大學(xué)建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)評(píng)估學(xué)校的需求，重點(diǎn)在新型高校的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和基本建設(shè)等方面給予精準(zhǔn)支持。
?統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實(shí)施。根據(jù)新型高校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃，確定總體支持政策方案，分年度按計(jì)劃組織實(shí)施。
?規(guī)范程序，項(xiàng)目管理。新型高校申請(qǐng)的支持政策需經(jīng)專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審，按規(guī)定程序報(bào)批后確定。支持政策按項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)，實(shí)行全過(guò)程、閉環(huán)式的項(xiàng)目化管理。
?績(jī)效優(yōu)先，動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)新型高校支持政策實(shí)施全周期績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建立財(cái)政投入與績(jī)效掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。
《實(shí)施細(xì)則》主要聚焦支持政策的“四大環(huán)節(jié)”，體現(xiàn)為“四個(gè)突出”。
★需求申請(qǐng)環(huán)節(jié)
突出“規(guī)劃+項(xiàng)目”。新型高校要根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)學(xué)校未來(lái)3-5年的發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，明確分年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目申報(bào)書(shū)主要包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案、年度工作計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)、政策需求及測(cè)算依據(jù)等方面內(nèi)容。
★需求審核環(huán)節(jié)
突出“專(zhuān)家+聯(lián)審”。收到學(xué)校提交的項(xiàng)目申請(qǐng)后，由省教育廳牽頭會(huì)同省財(cái)政廳及有關(guān)部門(mén)、地方政府組織專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證。
★資金管理環(huán)節(jié)
突出“預(yù)算+負(fù)面清單”。要求有省級(jí)財(cái)政支持的新型高校，在支持周期內(nèi)，每年按同級(jí)財(cái)政要求編制學(xué)校年度收支預(yù)算;建立“負(fù)面清單”制度，明確財(cái)政經(jīng)費(fèi)不得用于對(duì)外投資、償還債務(wù)、支付利息及罰款、捐贈(zèng)贊助等支出，不得用于全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇，不得用于省內(nèi)高校等全職人員引進(jìn)，不得提取工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，不得用于與建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他開(kāi)支，不得用于按照國(guó)家規(guī)定不得列支的其他支出。
★績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)
突出“節(jié)點(diǎn)+結(jié)果”。在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，圍繞年度、中期和期滿(mǎn)三個(gè)主要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
期滿(mǎn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議后，作為下一輪建設(shè)周期省級(jí)支持的重要依據(jù)。
?對(duì)于成效特別突出、總體評(píng)價(jià)高、期滿(mǎn)考核A等的新型高校，下一輪建設(shè)中加大支持力度；
?對(duì)于執(zhí)行成效明顯、總體評(píng)價(jià)較高、期滿(mǎn)考核B等的新型高校，下一輪建設(shè)中維持支持力度；
?對(duì)于執(zhí)行成效不明顯、總體評(píng)價(jià)一般、期滿(mǎn)考核C等的新型高校，下一輪建設(shè)中減少支持力度；
?對(duì)于執(zhí)行成效低下、總體評(píng)價(jià)差、期滿(mǎn)考核D等的新型高校，視情況追回財(cái)政支持資金，下一輪建設(shè)不再支持。
