今年5月，浙江省杭州市桐廬縣綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法力量，依靠“大綜合一體化”行政執(zhí)法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效化解揚(yáng)塵管控“多頭管理難”問(wèn)題。3個(gè)月來(lái)，全縣PM10指數(shù)同比下降27%。
“五張清單”建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
揚(yáng)塵管控，絕不是一個(gè)部門、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。桐廬縣打造“施工揚(yáng)塵監(jiān)管一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)行“管理對(duì)象清單、監(jiān)管責(zé)任清單、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)清單、處罰法律清單、檢查考核清單”的“五張清單”管理機(jī)制，壓實(shí)職能部門行業(yè)主管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任、施工工地主體責(zé)任，做到“底數(shù)摸得清、設(shè)施配得齊、責(zé)任落得實(shí)、效果看得見”。
全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)各自轄區(qū)在建工程、揚(yáng)塵源企業(yè)等開展地毯式排查，形成全縣揚(yáng)塵源頭一張“本底清單”，并隨日常巡查管控實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。按照“條抓塊統(tǒng)”原則，桐廬縣在“本底清單”各項(xiàng)目中成立“項(xiàng)目專管員、項(xiàng)目保潔員、部門指導(dǎo)員、屬地管理員”的“四大員”責(zé)任機(jī)制，明確項(xiàng)目管理責(zé)任清單，確保整治工作有人管有人抓。
揚(yáng)塵管控管什么？標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)照有關(guān)文件，桐廬縣建立19項(xiàng)工地?fù)P塵管控標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)工地文明施工行為。中通快遞產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目已完成規(guī)范化樣板工地打造，全面規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)化、可視化管理與問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)。全縣高標(biāo)建設(shè)規(guī)范化樣板工地5個(gè)，為重點(diǎn)在建項(xiàng)目工地建設(shè)提供有效參考。
桐廬縣還梳理形成揚(yáng)塵污染違法行為處罰依據(jù)37項(xiàng)，為有關(guān)部門執(zhí)法提供依據(jù)，并對(duì)違法行為頻發(fā)高發(fā)的在建工地，依托“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，由縣綜合行政執(zhí)法指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行“綜合查一次”。同時(shí)優(yōu)化揚(yáng)塵管控考核機(jī)制，借助多維評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
數(shù)字化管理平臺(tái)“一屏展示、一鍵指揮”
“桐廬縣揚(yáng)塵治理監(jiān)管平臺(tái)”主界面上，揚(yáng)塵源布局圖、重點(diǎn)道路監(jiān)控布局圖、工程車輛布局圖一目了然，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵源管理、工程車輛監(jiān)管等“一屏展示、一鍵指揮”，推進(jìn)揚(yáng)塵污染數(shù)字化、智慧化管控，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、執(zhí)法處置”全閉環(huán)。
目前，全縣150余個(gè)重點(diǎn)揚(yáng)塵源、900余路建設(shè)工程工地實(shí)景監(jiān)控、55家運(yùn)輸公司、952輛運(yùn)輸車輛及G320、S208等4條重點(diǎn)道路已納入平臺(tái)監(jiān)管并進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，同時(shí)調(diào)取歸集道路兩側(cè)監(jiān)控及道路灑水車輛GPS信息，對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題指派就近車輛立馬沖洗。
桐廬縣還對(duì)接?？低暻は到y(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)路面污染智能報(bào)警功能，通過(guò)日常污染事件的發(fā)現(xiàn)交辦，梳理事件頻發(fā)區(qū)域并繪制事件熱力圖，進(jìn)行重點(diǎn)目標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管。
依托數(shù)字化管理平臺(tái)，桐廬縣深化源頭端、監(jiān)管端、執(zhí)法端管理機(jī)制，從工地主體，到行業(yè)主管部門與屬地鎮(zhèn)街，再到執(zhí)法部門，壓實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管控“監(jiān)管、巡查、上報(bào)、處置、反饋”的全閉環(huán)。（徐魏?金黃璐敏）
